Pytania i odpowiedzi do RGR

1. Czy w ramach projektu zintegrowanego będzie można w limicie 50% wartości grantu realizować zadania dot. modernizacji lub remontu chodników tj. ciągów pieszych/pieszo-rowerowych?

Odpowiedź:

W ramach projektu zintegrowanego dopuszcza się realizację drobnych robót inwestycyjnych, jeżeli stanowią one element przedsięwzięcia rewitalizacyjnego i są bezpośrednio powiązane z realizacją działań społecznych zaplanowanych w projekcie.

Jednocześnie należy podkreślić, że celem projektu zintegrowanego nie jest finansowanie bieżących potrzeb infrastrukturalnych gminy, w tym samodzielnych remontów lub modernizacji ciągów komunikacyjnych.

Wydatki dotyczące chodników, ciągów pieszych lub pieszo-rowerowych mogą zostać uznane za kwalifikowalne wyłącznie w przypadku, gdy:

• służą stworzeniu lub poprawie funkcjonalności przestrzeni wykorzystywanej przez mieszkańców obszaru rewitalizacji,
• są niezbędnym elementem realizacji działań społecznych,
• wynikają z potrzeb wskazanych w Gminnym Programie Rewitalizacji,
• pozostają w bezpośrednim związku z przedsięwzięciem ujętym w fiszce projektu.

Przykładowo, możliwe byłoby wykonanie dojścia lub uporządkowanie przestrzeni wokół miejsca aktywności mieszkańców, jeżeli jest ono elementem projektu obejmującego działania integracyjne lub aktywizacyjne. Natomiast samodzielny projekt polegający wyłącznie na remoncie chodnika, poprawie nawierzchni ciągu pieszo-rowerowego lub odtworzeniu infrastruktury drogowej nie będzie wpisywał się w ideę projektu zintegrowanego.

Ocena będzie dokonywana przede wszystkim pod kątem związku części inwestycyjnej z częścią społeczną oraz jej wpływu na rozwiązanie problemów zdiagnozowanych na obszarze rewitalizacji.

 

2. Czy w ramach projektu zintegrowanego będzie można w limicie 50% wartości grantu realizować zadania, które będą miały wpływ na zmniejszenie powierzchni biologicznie czynnej?

Odpowiedź:

W ramach projektu zintegrowanego możliwa jest realizacja drobnych działań inwestycyjnych w części objętej limitem 50% wartości grantu, pod warunkiem, że działania te są uzasadnione zakresem projektu, wynikają z potrzeb obszaru rewitalizacji oraz pozostają w związku z realizowanymi działaniami społecznymi.

Samo ograniczenie powierzchni biologicznie czynnej nie stanowi automatycznej przesłanki wykluczającej możliwość realizacji działania. Każdy taki przypadek będzie jednak oceniany indywidualnie, w szczególności pod kątem:

• zgodności projektu z celami i kierunkami działań określonymi w Gminnym Programie Rewitalizacji,
• wpływu planowanych działań na poprawę jakości przestrzeni obszaru rewitalizacji,
• zasadności i niezbędności danego rozwiązania dla osiągnięcia zakładanych efektów projektu,
• proporcjonalności zakresu inwestycji do celu społecznego projektu.

Należy mieć na uwadze, że zgodnie z kryteriami oceny merytorycznej projekt powinien odpowiadać na konkretne potrzeby obszaru rewitalizacji oraz przyczyniać się do osiągnięcia trwałych efektów społecznych i przestrzennych. W ramach oceny punktowej analizowane będzie m.in., czy projekt odpowiada na wyzwania przestrzenno-funkcjonalne i środowiskowe występujące na obszarze rewitalizacji oraz czy przewidziane działania prowadzą do poprawy jakości tego obszaru.

Działania powodujące zmniejszenie powierzchni biologicznie czynnej mogą zostać zaakceptowane, jeżeli są niezbędnym elementem przedsięwzięcia rewitalizacyjnego, mają uzasadnienie funkcjonalne i przyczyniają się do realizacji celu projektu, np. poprzez stworzenie dostępnej przestrzeni służącej integracji mieszkańców.

Jednocześnie, mając na uwadze kryteria dotyczące błękitno-zielonej infrastruktury oraz ochrony istniejącej zieleni, preferowane będą rozwiązania zachowujące istniejące tereny zielone lub wprowadzające nowe elementy zielonej infrastruktury. Projekty prowadzące wyłącznie do uszczelnienia terenu, likwidacji zieleni lub pogorszenia jakości przestrzeni mogą otrzymać niższą ocenę merytoryczną w zakresie przewidywanych efektów i wpływu projektu.

 

3. Czy zadania w ramach projektu zintegrowanego wszystkie zadania ujęte w wniosku musza wynikać z GPR?

Odpowiedź:

Tak. Projekt musi być realizowany na obszarze objętym rewitalizacją i wynikać z zapisów Gminnego Programu Rewitalizacji (GPR).

Oznacza to, że wszystkie działania planowane we wniosku powinny mieć uzasadnienie w zapisach GPR, w szczególności poprzez odniesienie do:

• zdiagnozowanych problemów obszaru rewitalizacji,
• celów rewitalizacji,
• kierunków działań,
• przedsięwzięć rewitalizacyjnych.

Nie oznacza to więc konieczności literalnego przepisania konkretnego działania z GPR, jednak zakres projektu musi pozostawać spójny z potrzebami obszaru rewitalizacji i wynikać z obowiązującego GPR.

Projekt, którego głównym celem jest realizacja bieżących potrzeb inwestycyjnych gminy, niezwiązanych z problemami społecznymi wskazanymi w GPR, może zostać oceniony jako niespełniający założeń konkursu.

 

4. Czy zadania w ramach projektu zintegrowanego wszystkie zadania ujęte w wniosku musza odpowiadać zakresem i lokalizacją zgodnie z zapisami” fiszki” przedsięwzięcia?

Odpowiedź:

Jeżeli przez „fiszkę” rozumieją Państwo opis przedsięwzięcia ujęty w Gminnym Programie Rewitalizacji (GPR), informujemy, że nie ma konieczności literalnego odwzorowania wszystkich działań wskazanych w fiszce projektowej. Zakres projektu zintegrowanego powinien jednak pozostawać zgodny z celami, kierunkami działań oraz potrzebami zdiagnozowanymi dla obszaru rewitalizacji i wynikać z obowiązującego GPR.

 

5. Czy istnieje możliwość zmiany terminu naboru wniosków przynajmniej na 30 września br.? Okres wakacyjny na przeprowadzenie całej procedury wyboru Partnera nie jest zbyt korzystny ani dla wnioskodawców, ani dla partnerów, w kontekście przygotowania oferty przez potencjalnych partnerów, ich dostępności w tym terminie, utrudnionego kontaktu.

Odpowiedź:

Informujemy, że nie przewiduje się zmiany terminu naboru wniosków. Termin składania wniosków został już wydłużony względem pierwotnie planowanego harmonogramu i obecnie obejmuje okres od 1 lipca do 15 września 2026 r., co zapewnia ponad 2,5 miesiąca na przygotowanie projektu wraz z przeprowadzeniem procedury wyboru partnera.

 

6. Proszę o informację jak Państwo widzicie schemat współpracy, a dokładniej przepływ środków między Gminą – Grantobiorcą a Partnerem. Jeżeli Gmina wyłania zgodnie z określonymi w regulaminie zasadami Partnera to czy przekazuje mu po prostu np. 100 000,00 zl dotacji na realizację miękkich przedsięwzięć? Co wówczas będzie dokumentem rozliczającym grant uprawniającym do refundacji? Czy tylko zaksięgowanie przekazanej dotacji? Jeżeli Partner będzie miał jakiekolwiek faktury to będą one wystawione na Partnera, nie będzie możliwości zaksięgowania ich przez Grantobiorcę tj. Gminę.

Odpowiedź:

W odpowiedzi na pytanie dotyczące sposobu współpracy oraz przepływu środków finansowych pomiędzy Gminą – Grantobiorcą a Partnerem projektu informujemy, że zgodnie z § 8 Regulaminu konkursu „Regionalne Granty na Rewitalizację” realizacja projektu grantowego odbywa się przy udziale partnera społeczno-gospodarczego.

Partner projektu realizuje zadania określone w umowie o partnerstwie, w szczególności działania o charakterze społecznym, ponosząc wydatki bieżące związane z ich realizacją. Środki przeznaczone na realizację tych działań są przekazywane Partnerowi przez Gminę na zasadach określonych w umowie o partnerstwie. Wydatki inwestycyjne w ramach projektu realizuje Gmina.

Umowa o partnerstwie określa szczegółowe zasady współpracy pomiędzy Gminą a Partnerem, w tym w szczególności zakres zadań Partnera, zasady finansowania, sposób przekazywania środków, sposób rozliczania poniesionych wydatków oraz zasady kontroli ich prawidłowości.

Oznacza to, że Gmina jako Grantobiorca przekazuje Partnerowi środki finansowe na realizację powierzonych mu działań, w formie zaliczki lub refundacji, zgodnie z zasadami określonymi w umowie o partnerstwie. Partner dokonuje wydatków we własnym imieniu i jest zobowiązany do ich udokumentowania oraz wykazania związku z realizowanym projektem.

Dokumenty księgowe dotyczące wydatków ponoszonych przez Partnera będą wystawiane na Partnera. Regulamin nie przewiduje obowiązku wystawiania faktur lub innych dokumentów księgowych bezpośrednio na Gminę. Partner przekazuje Gminie zestawienie poniesionych wydatków wraz z dokumentami potwierdzającymi ich poniesienie, w celu ich weryfikacji i rozliczenia.

Samo przekazanie środków finansowych Partnerowi nie stanowi potwierdzenia poniesienia wydatków kwalifikowalnych. Podstawą rozliczenia środków przekazanych Partnerowi są wydatki faktycznie poniesione na realizację projektu, potwierdzone odpowiednią dokumentacją zgodnie z zasadami określonymi w umowie o partnerstwie.

Gmina jako Grantobiorca i partner wiodący, odpowiada za prawidłową realizację projektu, w tym za weryfikację działań Partnera oraz prawidłowe rozliczenie środków w ramach projektu grantowego.

Zarówno Gmina, jak i Partner będą prowadzić wyodrębnioną ewidencję wydatków oraz posiadać odrębne rachunki bankowe przeznaczone na realizację projektu. Przekazywanie środków pomiędzy Gminą a Partnerem będzie odbywać się na podstawie zasad określonych w umowie o partnerstwie – odpowiednio na podstawie zestawienia planowanych wydatków (zaliczka) lub dokumentów potwierdzających poniesione wydatki (refundacja).

 

7. Czy drobne usługi remontowe (np. malowanie), które w klasyfikacji budżetowej gminy są traktowane jako wydatki bieżące, powinny zostać w budżecie projektu zintegrowanego przypisane do kategorii wydatków bieżących? Tym samym czy prawidłowe jest sporządzenie budżetu projektu zintegrowanego, gdzie wydatki związane z remontem pomieszczenia przekroczą 100 tys. zł (w tym wydatki majątkowe i bieżące z zachowaniem limitu 50% dla wydatków majątkowych)? Przykładowy montaż: 150 tys. na remont (w tym wydatki majątkowe i bieżące remontowe) oraz 50 tys. zł na wydatki miękkie.

Odpowiedź:

W ramach projektu zintegrowanego dopuszcza się realizację działań inwestycyjnych, jeżeli stanowią one element przedsięwzięcia rewitalizacyjnego i są bezpośrednio powiązane z realizacją działań społecznych zaplanowanych w projekcie.

Wg. obowiązujących nas wytycznych Ministerstwa, podział na wydatki miękkie i inwestycyjne w projekcie zintegrowanym musi być spójny z klasyfikacją budżetową gminy i odpowiadać odpowiednio wydatkom bieżącym i majątkowym w budżecie gminy. Decydujący jest tu cel i przeznaczenie wydatku. Roboty remontowe i zakup materiałów do remontu to wydatki bieżące, jeśli prace mają na celu odtworzenie stanu pierwotnego zużytego obiektu. Nie zmieniają się parametry techniczne ani użytkowe budynku.

Jeśli więc zaplanują Państwo w budżecie gminy roboty remontowe jako wydatki bieżące – ten koszt będzie się musiał obowiązkowo znaleźć w części „wydatki bieżące” stanowiąc koszt nieinwestycyjny.

 

8. Czy realizatorem części zadań w ramach grantu na rewitalizację może być gminny ośrodek kultury i czy środki na ten cel można przekazać instytucji kultury w formie dotacji? Oczywiście równolegle będzie też wybrany partner społeczno-gospodarczy do innej części zadań, gdyż z definicji zawartych w regulaminie wynika, że ośrodek kultury nie może pełnić roli partnera społeczno-gospodarczego wybieranego w drodze otwartego naboru (jeśli się mylę, proszę o sprostowanie). Uzasadnienie: W GPR mamy 2 zadania inwestycyjne związane z siedzibą ośrodka kultury i terenem przyległym do ośrodka kultury (park). Zadania te są w trakcie realizacji, planowane terminy zakończenia to koniec 2026r. – budynek i koniec czerwca 2027r. – park. Wszelkie komplementarne działania miękkie (zajęcia, warsztaty, spotkania, imprezy) przewidziane są w GPR do realizacji przez Gminny Ośrodek Kultury, Sportu i Rekreacji, co jest oczywiste ze względu na statutowy zakres działalności tej instytucji. Grant obejmowałby zadania inwestycyjne związane z np. zakupem wyposażenia na potrzeby organizacji zajęć (te koszty ponosiłaby bezpośrednio gmina i byłyby to wydatki majątkowe) i zadania „miękkie” związane z organizacją wynikających z GPR zajęć, warsztatów, imprez, których część byłaby realizowana przez ośrodek kultury (np. artystyczne), a część przez partnera społeczno-gospodarczego typu stowarzyszenie (np. rekreacyjno-sportowe).

Odpowiedź:

Przy założeniu spełnienia warunków określonych w Regulaminie, dopuszczalna jest realizacja projektu w opisanym modelu. Grantobiorcą pozostaje gmina, która odpowiada za prawidłową realizację i rozliczenie projektu. Regulamin nie wyklucza realizacji części działań przez gminne jednostki organizacyjne lub inne podmioty wykonujące zadania gminy, z zastrzeżeniem, że partnerem społeczno-gospodarczym, o którym mowa w § 8 Regulaminu, mogą być wyłącznie podmioty wskazane w tym przepisie, wybrane zgodnie z procedurą otwartego naboru. Samorządowa instytucja kultury nie pełni zatem funkcji partnera społeczno-gospodarczego w rozumieniu Regulaminu.

W przypadku projektu zintegrowanego możliwe jest zaplanowanie zarówno wydatków majątkowych, jak i bieżących, pod warunkiem zachowania ich bezpośredniego związku funkcjonalnego oraz limitów określonych w Regulaminie. Oznacza to, że grant może obejmować m.in.:

• zakup wyposażenia stanowiącego wydatki majątkowe, służącego realizacji działań projektowych (np. wyposażenia wykorzystywanego podczas zajęć prowadzonych w zrewitalizowanym obiekcie),
• działania społeczne („miękkie”), takie jak warsztaty, zajęcia, wydarzenia czy działania animacyjne, realizowane przez różne podmioty zgodnie z przyjętym podziałem zadań, w tym przez samorządową instytucję kultury oraz partnera społeczno-gospodarczego.

Jednocześnie sposób finansowania działań realizowanych przez samorządową instytucję kultury (np. przekazanie środków w formie dotacji celowej zgodnie z odrębnymi przepisami) powinien być zgodny z obowiązującymi przepisami prawa krajowego regulującymi działalność instytucji kultury oraz gospodarkę finansową jednostek sektora finansów publicznych. Niezależnie od przyjętego modelu realizacji, pełna odpowiedzialność za kwalifikowalność wydatków, prawidłową realizację projektu oraz jego rozliczenie spoczywa na Grantobiorcy, tj. gminie.

Opisany model realizacji projektu jest zgodny z ideą projektu zintegrowanego, o ile wszystkie zaplanowane działania – zarówno inwestycyjne, jak i społeczne – pozostają ze sobą w bezpośrednim związku funkcjonalnym i służą osiągnięciu celów rewitalizacji określonych w Gminnym Programie Rewitalizacji.

 

9. Czy partnerem społeczno-gospodarczym może być stowarzyszenie zwykłe lub klub sportowy wpisane do ewidencji starosty, nie posiadające wpisu do KRS?

Odpowiedź:

Na podstawie zapisów Regulaminu partnerem społeczno-gospodarczym może być również stowarzyszenie zwykłe lub klub sportowy wpisany do ewidencji prowadzonej przez właściwego starostę, pod warunkiem, że posiada zdolność do realizacji zadań przewidzianych w projekcie oraz spełnia pozostałe wymagania określone w Regulaminie.

Ocena spełnienia warunków udziału partnera społeczno-gospodarczego dokonywana będzie każdorazowo na podstawie obowiązujących przepisów prawa oraz dokumentów potwierdzających status prawny danego podmiotu.

 

10. W przypadku wnioskowania o grant 200 tys. zł, działania inwestycyjne nie mogą przekroczyć 50% grantu, pozostała kwota do przeznaczenia na działania miękkie związane z obowiązującym GPR – Czy w ramach zadania inwestycyjnego można realizować inwestycje polegające na wykonaniu ogrodzenia terenu i umocnień skarp oraz zagospodarowaniu terenu np. w urządzenia rekreacyjne? Czy jako działania miękkie w ramach wniosku mogą się odbywać szkolenia dla mieszkańców z zakresu pierwszej pomocy lub szkolenia wynikające z ustawy o ochronie cywilnej i obronie ludności? Czy mogą być organizowane wydarzenia integracyjne dla mieszkańców np. festyny lub pikniki – jeżeli wynika to z GPR?

 Odpowiedź:

W ramach projektu zintegrowanego dopuszcza się realizację działań inwestycyjnych, jeżeli stanowią one element przedsięwzięcia rewitalizacyjnego i są bezpośrednio powiązane z realizacją działań społecznych zaplanowanych w projekcie.

Zakres projektu powinien pozostawać zgodny z celami, kierunkami działań oraz potrzebami zdiagnozowanymi dla obszaru rewitalizacji i wynikać z obowiązującego GPR. Rodzaj planowanych działań i związanych z nimi wydatków zależy więc od Państwa GPR.

Należy pamiętać, że ocena będzie dokonywana przede wszystkim pod kątem związku części inwestycyjnej z częścią społeczną oraz jej wpływu na rozwiązanie problemów zdiagnozowanych na obszarze rewitalizacji.

 

11. Proszę o uszczegółowienie definicji „drobna inwestycja” – jest to istotne z uwagi na dobór odpowiednich zadań inwestycyjnych o jakie możemy wnioskować.

 Odpowiedź:

Na potrzeby konkursu przyjęto określenie „drobna inwestycja” jako inwestycję stanowiącą samodzielne przedsięwzięcie, realizowane w ramach projektu grantowego. Oznacza to, że nie może ona stanowić części większej inwestycji ani etapu szerszego zamierzenia inwestycyjnego. Drobna inwestycja musi mieścić się w limicie kwotowym i procentowym określonym dla projektu zintegrowanego w ramach RGR

 

12. Czy jako koszt kwalifikowalny zadania można uwzględnić koszt opracowania dokumentacji projektowej na zgłoszenie prowadzenia robót związanych z realizacją wybranej inwestycji? Pytanie to jest kluczowe dla poprawnego sporządzenia kalkulacji kosztów, ponieważ projekt zintegrowany z założenia musi angażować oba te rodzaje wydatków. Chcemy mieć pewność, że planowany montaż finansowy będzie w pełni zgodny z wytycznymi konkursu oraz zasadami księgowania środków publicznych.

Odpowiedź:

Koszt opracowania dokumentacji projektowej niezbędnej do dokonania zgłoszenia robót budowlanych może zostać uznany za wydatek kwalifikowalny, ponieważ stanowi koszt bezpośrednio związany z realizacją części inwestycyjnej projektu. Warunkiem kwalifikowalności jest jego niezbędność dla realizacji przedsięwzięcia, ujęcie w budżecie projektu, poniesienie wydatku w okresie kwalifikowalności określonym w Regulaminie (tj. od dnia podpisania umowy o powierzenie grantu) oraz zgodność z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021–2027.

 

13. Gmina w ramach Programu rewitalizacji przewidziała projekt zintegrowany pn. Kamienice i podwórka – odnowa centrum Wołczyna. Przedsięwzięcie ma na celu poprawę estetyki, stanu technicznego oraz efektywności energetycznej kamienic zlokalizowanych w centrum Wołczyna, poprzez poddanie ich gruntownym pracom remontowo-konserwacyjnym. Przedsięwzięcie ma na celu także zagospodarowania ogródków znajdujących się przy kamienicach, co pozwoli na stworzenie dostępnej i atrakcyjnej przestrzeni dla integracji sąsiedzkiej. Zaangażowanie mieszkańców w proces tworzenia przestrzeni wspólnej, skutkować będzie wzrostem poczucia odpowiedzialności za tę przestrzeń, co ułatwi utrzymanie ich w czystości oraz dobrym stanie technicznym. W ramach naboru gmina chciałaby złożyć wniosek na remont dwóch kamienic połączony z działaniami miękkimi. Kamienice są własnością wspólnot. Czy gmina będzie musiała uzyskać tytuł prawny do tych budynków wraz z prawem do dysponowania na cele budowlane i utrzymać go aż do końca okresu trwałości czy możliwe jest pozyskanie dofinansowania i przekazanie jej w formie dotacji na zabytki dla wspólnot?

Odpowiedź:

Tak, Gmina będzie musiała uzyskać tytuł prawny do tych budynków (lub części wspólnych budynków) wraz z prawem dysponowania na cele budowlane i utrzymać go aż do końca okresu trwałości (5 lat od płatności końcowej).

Regulamin RGR wskazuje (par. 8 pkt. 4), że gmina jest jedynym podmiotem uprawnionym do dokonywania oraz rozliczania zakupów i prac o charakterze majątkowym (inwestycyjnym). Przekazanie otrzymanego grantu w formie kolejnej dotacji dla podmiotu trzeciego (np. wspólnoty) stanowiłoby naruszenie zasad dysponowania tymi środkami. Zgodnie z rozdziałem dotyczącym inwestycji w nieruchomości zawartym w krajowych Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków, aby wydatek na nieruchomość (w tym jej głęboki remont) był kwalifikowalny, Wnioskodawca musi posiadać do niej odpowiedni tytuł prawny (np. umowę użyczenia, najmu lub długoterminowej dzierżawy oraz pisemną zgodę na dysponowanie nieruchomością na cele budowlane).

Ponadto Gmina jako Grantobiorca zobowiązuje się do zachowania trwałości projektu i jego rezultatów w zakresie wydatków majątkowych, zgodnie z art. 65 rozporządzenia nr 2021/1060, w okresie pięciu lat od płatności końcowej na rzecz Ministra jako Beneficjenta PTFE 2021-2027 (zgodnie z §4 Wzoru umowy).

 

14. Czy na etapie składania wniosku o dofinansowanie konieczne jest posiadanie pełnej dokumentacji technicznej dotyczącej planowanej infrastruktury (np. projektu, wymaganych uzgodnień, zgłoszenia lub pozwolenia na budowę – o ile są wymagane), czy też dokumentacja ta może zostać uzupełniona na etapie realizacji projektu?

Odpowiedź:

Pełna dokumentacja techniczna (o ile zakres inwestycji tego wymaga) może zostać uzupełniona na etapie realizacji projektu za pomocą formuły „Zaprojektuj i wybuduj”. Wnioskując, gmina musi jednak posiadać przynajmniej PFU, audyt energetyczny i udokumentowane prawo do dysponowania mieniem na cele budowlane. Na etapie składania wniosku o dofinansowanie nie jest konieczne posiadanie pełnej dokumentacji technicznej (takiej jak projekt budowlany, prawomocne pozwolenie na budowę czy ostateczne zgłoszenie robót), o ile gmina zdecyduje się na realizację inwestycji w formule „Zaprojektuj i wybuduj”.

 

15. Z zapisów dokumentacji konkursowej wynika, że wkład własny powinien mieścić się w przedziale 5–10%. Czy dopuszczalne jest wniesienie wkładu własnego w wysokości przekraczającej 10% wartości wydatków infrastrukturalnych, jeżeli gmina zdecyduje się sfinansować większą część kosztów ze środków własnych?

Odpowiedź:

3. ust. 10 Regulaminu przyznawania grantów, jednoznacznie określa, że Wnioskodawca zobowiązany jest do wniesienia wkładu własnego o charakterze finansowym w wysokości od 5% do 10% wartości przyznanego dofinansowania. Nie jest zatem dopuszczalne wniesienie wkładu własnego w wysokości przekraczającej 10% wartości wydatków.

 

16. Finansowanie projektu wyłącznie w formie refundacji może być trudne do spełnienia przez część potencjalnych partnerów, którzy mają ograniczone możliwości zapewnienia środków na prefinansowanie działań i oczekują wsparcia w formie zaliczek. Wymóg wcześniejszego poniesienia wydatków może stanowić dla nich zasadniczą barierę udziału w projekcie.

Odpowiedź:

Regulamin nie przewiduje możliwości finansowania projektów w formie zaliczek. Zgodnie z § 4 ust. 6 grant przekazywany jest wyłącznie w formie refundacji poniesionych wydatków, po zakończeniu realizacji projektu i zatwierdzeniu sprawozdania końcowego. Środki są przekazywane w terminie do 30 dni od zatwierdzenia sprawozdania. Oznacza to, że wnioskodawca musi zapewnić środki na prefinansowanie działań.

 

17. Czy zaplanowana w grancie inwestycja musi być realizowana na obiekcie wpisanym wprost w konkretnym zadaniu (tj. na liście podstawowych lub uzupełniających przedsięwzięć) wpisanym do GPR, czy też ta inwestycja może być realizowana w obiekcie, który jest zlokalizowany na obszarze objętym GPR?

Odpowiedź:

Regulamin wymaga, aby projekt wynikał z obowiązującego Gminnego Programu Rewitalizacji (§ 4 ust. 2). Nie oznacza to konieczności przepisania konkretnego działania z listy przedsięwzięć GPR, jednak zakres projektu musi pozostawać zgodny z celami, kierunkami działań oraz potrzebami zdiagnozowanymi dla obszaru rewitalizacji i wynikać z obowiązującego GPR.

 

18. Czy adaptacja świetlicy, w której docelowo będą realizowane spotkania integracyjne, szkolenia z różnego zakresu, w tym dot. ochrony środowiska, bezpieczeństwa wpisuje się w projekt zintegrowany?

Odpowiedź:

Jeżeli adaptacja świetlicy stanowi działanie inwestycyjne bezpośrednio powiązane z działaniami społecznymi, które będą realizowane w tym obiekcie (np. spotkania integracyjne, warsztaty, szkolenia) w ramach projektu – tak, ten zakres może wpisać się w definicję projektu zintegrowanego. Regulamin definiuje projekt zintegrowany jako projekt łączący działania społeczne i inwestycyjne pozostające w bezpośrednim związku funkcjonalnym. Wydatki inwestycyjne nie mogą przekroczyć 50% wartości przyznanego grantu.

Należy jednak pamiętać, że podział na wydatki miękkie (społeczne) i inwestycyjne w projekcie zintegrowanym musi być spójny z klasyfikacją budżetową gminy i odpowiadać odpowiednio wydatkom bieżącym i majątkowym w budżecie gminy. Definicja projektu zintegrowanego z regulaminu przyznawania RGR: Projekt zintegrowany – należy przez to rozumieć projekt obejmujący łącznie działania o charakterze społecznym (tzw. działania miękkie) oraz działania o charakterze inwestycyjnym, kwalifikowane jako wydatki majątkowe w rozumieniu art. 236 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2025 r. poz. 1483 z późn. zm.), a także zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 513 z późn. zm.), pozostające ze sobą w bezpośrednim związku funkcjonalnym. Projekt ten jest ukierunkowany na wsparcie społeczności lokalnej zamieszkującej obszar rewitalizacji. Maksymalna kwota dofinansowania przyznawanego w ramach grantu wynosi 200 000,00 zł. Wydatki majątkowe finansowane z grantu nie mogą przekroczyć 50% całkowitej kwoty przyznanego dofinansowania.

 

19. Czy data 30.06.2028 jest datą zakończenia realizacji projektu czy datą rozliczenia rzeczowego i finansowego?

Odpowiedź:

Data 30 czerwca 2028 r. jest ostatecznym terminem zakończenia realizacji projektu grantowego. Oznacza to, że do tego dnia powinny zostać zrealizowane wszystkie działania przewidziane we wniosku o udzielenie grantu oraz poniesione wszystkie wydatki kwalifikowalne w ramach projektu (data poniesienia ostatniego wydatku). Rozliczenie następuje po zakończeniu realizacji poprzez złożenie sprawozdania końcowego, a refundacja wypłacana jest po jego zatwierdzeniu.

 

20. Czy nasadzenia nowych roślin traktować jako wydatki inwestycyjne wchodzące do limitu 50% wydatków?

Odpowiedź:

Podział na wydatki miękkie i inwestycyjne musi być spójny z klasyfikacją budżetową gminy i odpowiadać wydatkom bieżącym i majątkowym. Decydujący jest tu cel i przeznaczenie wydatku. Np. nasadzenia nowych roślin będą wydatkiem bieżącym, jeśli mają stanowić element bieżącego utrzymania zieleni, czyli służą zachowaniu i pielęgnacji istniejącej już przestrzeni (odtworzenie stanu pierwotnego, drobne uzupełnienia zieleni w parku, na skwerze, nasadzenia zastępcze).

 

21. Czy Partner musi mieć siedzibę na terenie danej gminy?

Odpowiedź:

Nie. Regulamin wymaga, aby partner posiadał siedzibę lub prowadził działalność na terenie województwa opolskiego, nie ma obowiązku posiadania siedziby w danej gminie.

 

22. Jeśli działania społeczne „miękkie” realizuje partner z sektora NGO, gmina ma mu przekazywać środki w ramach partnerstwa, czy ma to finansować z własnych środków? Czy Regulamin będzie regulować te kwestie?

Odpowiedź:

Zgodnie m.in. z § 8 Regulaminu, partner projektu realizuje zadania określone w umowie o partnerstwie, ponosząc wydatki bieżące związane z ich realizacją. Środki przeznaczone na realizację tych działań są przekazywane partnerowi przez Gminę na zasadach określonych w umowie o partnerstwie. Umowa o partnerstwie określa szczegółowe zasady współpracy pomiędzy Gminą a partnerem, w tym w szczególności zakres zadań partnera, zasady finansowania, sposób przekazywania środków, sposób rozliczania poniesionych wydatków oraz zasady kontroli ich prawidłowości. Gmina jako Grantobiorca odpowiada za prawidłową realizację projektu, w tym za weryfikację działań partnera oraz prawidłowe rozliczenie środków w ramach projektu grantowego. W sprawozdaniu końcowym (załącznik do umowy) powinny zostać uwzględnione wszystkie dokumenty księgowe dotyczące wydatków w projekcie odnoszących się do zadań zarówno gminy, jak i partnera/partnerów projektu.

 

23. Certyfikat dostępności (§ 8 ust. 8) wiele organizacji społecznych nie posiada takiego certyfikatu i kryterium może ograniczać konkurencję i faworyzować niewielką grupę podmiotów. Nie zawsze posiadanie certyfikatu przekłada się na faktyczne kompetencje w realizacji działań społecznych. Można zastąpić go szerszym kryterium dotyczącym doświadczenia w zakresie dostępności?

Odpowiedź:

Obecny regulamin nie wymaga posiadania certyfikatu, lecz zobowiązuje gminę do zastosowania kryterium premiującego podmioty posiadające Certyfikat Dostępności. Waga tego kryterium nie może być niższa niż 10% maksymalnej liczby punktów przy ocenie ofert partnerów. Oznacza to, że brak certyfikatu nie wyklucza organizacji z udziału w projekcie, ale powoduje, że nie uzyska ona punktów za to kryterium. Zastosowanie tego kryterium jest wymagane odgórnie przez Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej.

 

24. Czy zadania w ramach projektu zintegrowanego muszą mieć taką samą lokalizację jak w fiszce przedsięwzięcia w GPR?

Odpowiedź:

Nie. Projekt musi być realizowany na obszarze objętym rewitalizacją i wynikać z zapisów Gminnego Programu Rewitalizacji (GPR). Wszystkie działania planowane we wniosku powinny mieć uzasadnienie w zapisach GPR, w szczególności poprzez odniesienie do zdiagnozowanych problemów obszaru rewitalizacji, celów rewitalizacji, kierunków działań, przedsięwzięć rewitalizacyjnych.

Nie oznacza to konieczności literalnego przepisania konkretnego działania z GPR (np. z fiszki projektowej z przedsięwzięć ujętych w GPR), jednak zakres projektu musi pozostawać spójny z potrzebami obszaru rewitalizacji i wynikać z obowiązującego GPR.

Projekt, którego głównym celem jest realizacja bieżących potrzeb inwestycyjnych gminy, niezwiązanych z problemami społecznymi wskazanymi w GPR, może zostać oceniony jako niespełniający założeń konkursu.

 

25. Gmina w ramach projektu zintegrowanego w części inwestycyjnej planuje realizację przedsięwzięcia związanego z budową tężni, której koszt razem z dokumentacją stanowiłyby ok. 180 tys. zł. Czy Gmina może złożyć wniosek na realizację tego typu przedsięwzięcia? Przy czym koszty przewyższające 100 tys. zł wydatku inwestycyjnego byłyby np. wydatkiem niekwalifikowalnym?

Odpowiedź:

Nie. RGR są ukierunkowane na wsparcie społeczności lokalnej zamieszkującej obszar rewitalizacji. Mogą otrzymać dofinansowanie drobne inwestycje w ramach tzw. projektu zintegrowanego. Na potrzeby konkursu przyjęto określenie „drobna inwestycja” jako inwestycja stanowiąca samodzielne przedsięwzięcie, realizowane w ramach projektu grantowego. Oznacza to, że nie może ona stanowić części większej inwestycji ani etapu szerszego zamierzenia inwestycyjnego. Drobna inwestycja musi mieścić się w limicie kwotowym i procentowym określonym dla projektu zintegrowanego w ramach RGR. Regulamin definiuje projekt zintegrowany jako projekt łączący działania społeczne i inwestycyjne pozostające w bezpośrednim związku funkcjonalnym. Maksymalna kwota dofinansowania przyznawanego w ramach grantu wynosi 200 000,00 zł. Wydatki inwestycyjne finansowane z grantu nie mogą przekroczyć 50% całkowitej kwoty przyznanego dofinansowania (100 000,00 zł). § 3. ust. 10 Regulaminu jednoznacznie określa, że Wnioskodawca zobowiązany jest do wniesienia wkładu własnego o charakterze finansowym w wysokości od 5% do 10% wartości przyznanego dofinansowania. Nie jest zatem dopuszczalne wniesienie wkładu własnego w wysokości przekraczającej 10% wartości wydatków.

 

26. Czy dopuszcza się, aby Gmina, ogłaszając nabór partnera do wspólnej realizacji projektu, zawęziła w regulaminie wymagania wobec partnera, do partnera prowadzącego działalność na terenie naszej gminy? Poniżej propozycja zapisu w naszym regulaminie: „§3. WYMAGANIA WOBEC PARTNERA. Partner do wspólnej realizacji projektu, zgodnie z §8 Regulaminu konkursu dotacji „Regionalne granty na rewitalizację „, stanowiącego załącznik do Uchwały Zarządu Województwa Opolskiego z dnia 25.05.2026 r., powinien posiadać siedzibę lub prowadzić działalność na terenie województwa opolskiego. Partner społeczno-gospodarczy powinien działać na terenie Gminy Dobrodzień.”

 Odpowiedź:

Nie. Wprowadzenie takiego wymogu na etapie wejścia może stanowić naruszenie zasady równego traktowania podmiotów i uczciwej konkurencji, którą nakazuje zachować art. 39 ust. 2 ustawy wdrożeniowej. Regulamin RGR narzuca kryterium terytorialne dla partnera (teren województwa). I jako kryterium dostępowe to wskazanie jest prawidłowe – wynika z regulaminu. Dopuszczalne jest promowanie podmiotów z terenu danej gminy, ale wyłącznie na etapie oceny punktowej (kryterium merytoryczne), a nie jako warunek wejścia (kryterium dostępowe).